29. 09. 2010

PREDLOZI ANEMA ZA IZMENE KODEKSA PONAŠANJA EMITERA

Republička radiodifuzna agencija (RRA) je 2007. godine donela Kodeks ponašanja emitera, kojim je na obavezujući način regulisala raznovrsnu materiju u oblasti sadržaja programa emitera. Od tada do danas, u praksi se pokazalo da Kodeks ima mnoge nedostatke koji otežavaju njegovu primenu, kao i da neka rešenja nisu dobra ili nisu u skladu sa domaćim i međunarodnim propisima/standardima i predstavljaju ograničenje slobode izražavanja.

Zastupajući interese svojih članica i smatrajući da je za njih, kao i za ostale elektronske medije, veoma važno šta i kako propisuje Kodeks ponašanja emitera, čije nepoštovanje je osnov za izricanje svih mera koje Agencija može preduzimati, ANEM je još u februaru 2010. dostavio RRAu svoje sugestije za sistemske izmene ovog Kodeksa. Nakon toga, nastojeći da doprinese poboljšanju odredbi Kodeksa, ANEM je u septembru ove godine dostavio RRAu svoje predloge za konkretne izmene Kodeksa ponašanja emitera.

Suština ANEMovih konkretnih izmena Kodeksa:

• u uvodnim odredbama, drugačije je određen pravni osnov Kodeksa, preciziranjem svih relevantnih propisa kojih RRA treba da se pridržava u donošenju i primeni ovog akta, a ne samo Zakona o radiodifuziji, kao do sada, kako bi se obezbedila veća zaštita prava zajemčenih Ustavom i drugim domaćim propisima, kao i prava zajemčenih opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava i potvrđenim međunarodnim ugovorima
• opšte obaveze emitera, koje se odnose na: poštovanje uslova iz dozvole, obavezu identifikacije, kvote obavezne produkcije i zabranu partijske pripadnosti, kao suvišne treba brisati, jer su drugim propisima već jasno određene
• neka uputstva koja bliže regulišu pitanja sadržaja programa treba brisati, ili zato što su ta pitanja već jasno određena drugim propisima ili uputstvima Agencije, pa su suvišna, ili zato što se bave onim što je predmet bavljenja samoregulacije i strukovnih udruženja, pa predstavljaju ograničenje slobode izražavanja
• sva uputstva koja ostaju, promenjena su, kako bi bila usklađena sa važećim propisima i kako bi se obezbedilo da se njima ne zadire, kao do sada, na nedozvoljen ili neprimeren način u materiju koju regulišu drugi propisi, propisivanjem strožih ili drugačijih pravila
• mnogi termini su precizirani ili izbačeni kao neadekvatni ili nepotrebni, što doprinosi lakšem razumevanju i primeni ovih pravila
• izuzetnost, a ne pravilo dvostrukih sankcija, kako je do sada bilo - ako je za istu povredu moguće voditi postupke pred nadležnim sudom ili drugim državnim organom, Agencija izriče sankcije samo izuzetno, u slučaju grube ili ponovljene povrede
• srazmernost sankcija - prilikom izricanja mera, RRA mora voditi računa o srazmeri između učinjene povrede i izrečene sankcije i mora se pridržavati odgovarajućih kriterijuma koji su jasno definisani ovim izmenama
• precizirana su i pravila primene i tumačenja odredaba Kodeksa, čime se obezbeđuje šira zaštita prava zajemčenih domaćim i međunarodnim propisima i standardima

Integralni predlog izmena Kodeksa emitera pogledajte ovde