Dopis ANEM-a Ministarstvu informisanja i telekomunikacija povodom medijskih zakona

Poštovana gospođo Tomašević,

Obraćamo vam se u skladu sa vašom elektronskom porukom koja je usledila nakon sastanka održanog u ponedeljak, 19. 05. 2025. godine u Ministarstvu informisanja i telekomunikacijama kojem je u ime Asocijacije nezavisnih elektronskih medija (ANEM) prisustvovao Saša Mirković, koji je tom prilikom izneo naše stavove.

Smatramo da je nekorektno, neprofesionalno i nekolegijalno da učesnicima pomenutog sastanka niste predočili bitnu informaciju da je Vlada Srbije tri dana ranije (16. 05. 2025. godine) već usvojila izmene i dopune Zakona o elektronskim medijima koje su upućene u skupštinsku proceduru.

Ovakav pristup predstavnika Ministarstva informisanja i telekomunikacija ne doprinosi jačanju međusobnog poverenja, transparentnosti i inkluzivnosti postupka izmena i dopuna medijskih zakona i nadovezuje se na činjenicu da se izmene i dopune Zakona o javnom informisanju i medijima i Zakona o elektronskim medijima usvjajaju bez sprovedene javne rasprave.     

Imajući u vidu da se ANEM već javno oglasio povodom predloženih izmena i dopuna, ovoga puta ćemo se fokusirati na najdrastičnije primere za koje mislimo da će urušiti dosegnute standarde slobode izražavanja u ovoj oblasti u našoj zemlji.

Tu prvenstveno mislimo na predložene izmene članova 84. i 85. Zakona o javnom informisanju i medijima kojima se ograničava sloboda izražavanja. ANEM smatra da su predložena ograničenja postavljena preširoko i da su u neskladu sa standardima ograničenja slobode izražavanja razvijenih u skladu sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, čiji su standardi deo pravnog poretka Republike Srbije.              

Smatramo i da predložene izmene i dopune Zakona o javnom  informisanju i medijima u domenu javnih nabavki ohrabruju organe vlasti koji su za te namene već usmerili značajan deo budžeta za projektno sufinasiranje. Daljom zloupotrebom Zakona o javnom informisanju i medijima, nastaviće se i uvećati finansijska podrška tabloidnim medijima koji svakodnevno krše Kodeks novinarki  i novinara Srbije o čijem poštovanju se stara Savet za štampu.

Mišljenja smo da predložene izmene i dopune odredaba Zakona o javnom informisanju i medijima koje se odnose na izdavače medija, koji su posredno ili posredno u vlasništvu države, ne pružaju dovoljno garancija niti nade za konkretna poboljšanja koja bi doprinela medijskom pluralizmu i slobodi izražavanja. 

ANEM smatra da su izmene i dopune Zakona o elektronskim medijima koje se odnose na Regulatorno telo za elektronske medije morale da bude usvojene daleko pre raspisanog Javnog poziva za izbor članova Saveta REM  koji je trenutno u toku. Ministarstvo informisanja i telekomunikacija bi trebalo da preuzme odgovornost za kašnjenje koje proizvodi  opravdane sumnje u dobre namere predlagača zakona koji ih je užoj stručnoj javnosti predstavio nakon što je on već usvojen na Vladi i upućen u skupštinsku proceduru. 

Mišljenja smo da Ministarstvo informisanja i telekomunikacija ne može da izbegne odgovornost za novonastalo stanje koje je rezultat temeljnog nepoštovanja odredaba Medijske strategije koja važi do kraja 2025. godine a za koju još uvek nije usvojen Akcioni plan za primenu strateškog medijskog dokumenta. 

Smatramo da se u  najkraćem roku mora započeti rad na izmenama Zakona o javnom informisanju i medijima i podzakonskih akata koje bi podrazumevale korenite izmene odredaba kojima se reguliše projektno sufinansiranje medija. Ovaj institut je poslednjih meseci obesmišljen netransparentnim izmenama pravilnika, promenama kriterijuma i nerazumnom bodovnom politikom kojom su istinski eksperti uskraćeni za članstvo u konkursnim komisijama, dok su profesionalni mediji ostali bez novčanih sredstava za podršku predloženim projektima.

U tom smislu, ističemo da je neopravdanim kašnjenjem Ministarstva informisanja i telekomunikacija propuštena prilika da se već sada u domaće zakonodavstvo transponuju preko  potrebne  odredbe Evropskog akta o slobodi medija kojima se definišu dodatna pravila za zaštitu pluralizma i nezavisnosti medija.  

Nadamo se da će spomenuta intenzivna komunikacija Ministarstva informisanja i telekomunikacija sa Evropskom komisijom doprineti da što pre bude otklonjeni navedeni nedostaci na koje smo ukazali na sastanku i u ovom dopisu. Usaglašenost nacrta koju pominjete u vašem dopisu, ne može biti opravdanje za unižavanje dosegnutih standarda.

I na kraju, smatramo da je nakon 18 meseci kašnjenja i mandata čak tri ministra (Mihaila Jovanovića, Dejana Ristića i Boris Bratina) nekorektno inputirati  u dopisu da ANEM i druga relevantna i reprezentativna novinarska udruženja i medijske asocijacije čak i teoretski mogu snositi bilo kakvu odgovornost za usporavanje procesa evropskih integracija Republike Srbije.

Asocijacija nezavisnih elektronskih medija ANEM

Predsednik upravnog odbora

Veran Matić