MIT: Pravno je osnovano da članovi UO javnih servisa nastave sa radom

Kako se može zaključiti iz dokumenta u koji je UNS imao uvid, RTS je zatražio mišljenje ministarstva u vezi sa primenom Zakona o javnim medijskim servisima koje se odnose na prestanak mandata članova UO ovog javnog medijskog servisa.

Ovakvo tumačenje, istakao je MIT, „ne predstavlja produženje zakonom propisanog mandata, već obezbeđuje kontinuitet vršenja funkcije do otklanjanja objektivne pravne prepreke za izbor novog sastava UO“.

Reč je, dodaje MIT, o „privremenom pravnom režimu“ koji traje isključivo do trenutka kada Savet REM-a bude bio u mogućnosti da raspiše konkurs i sprovede izbor članova UO.

Na pitanja UNS-a u vezi sa nastavkom rada upravnih odbora javnih servisa, ni Ministarstvo informisanja i telekomunikacija, ni RTS, tri dana ne odgovaraju. Ni predsednici UO RTS i RTV Branislav Klanšček i Marko Ćalić nisu za UNS želeli da odgovore na pitanja.

Kako se navodi u dopisu RTS-a, MIT je mišljenje dao postupajući u skladu sa Zakonom od državnoj upravi.

„Imajući u vidu da pojedinim članovima Upravnog odbora ističe mandat, a da Savet REM-a, koji je Zakonu nadležan da raspiše javni konkurs i imenuje nove članove, nije konstituisan, nastala je situacija koju Zakon izričito ne uređuje“, piše u mišljenju.

Zakon, ističe MIT, uređuje postupak imenovanja novih članova UO, ali ne propisuje pravne posledice kada zbog nepostojanja Saveta REM-a postupak nije moguće sprovesti. „Stoga se u konkretnom slučaju radi o pravnoj praznini koju je potrebno popuniti primenom opštih pravila pravnog tumačenja, pre svega teleološkog i sistemskog tumačenja Zakona“, naveo je MIT.

Upravni odbor, navode, kao organ sa značajnim Zakonom propisanim nadležnostima, predstavlja jedan od osnovnih preduslova za zakonito i nesmetano funkcionisanje Republičkog javnog medijskog servisa.

„Tumačenje koje bi dovelo do prestanka rada tog organa isključivo usled nemogućnosti da nadležni organ imenuje nove članove bilo bi suprotno cilju Zakona i javnom interesu koji se njime štiti“, zaključuje MIT. Uzimajući u obzir, odgovorio je MIT RTS-u, značajne nadležnosti Upravnog odbora koje su propisane, pre svega, članom 19. Zakona, „mišljenja smo da je potrebno obezbediti kontinuitet rada članova dok se ne steknu zakonski uslovi za imenovanje novih članova Upravnog odbora“.

U mišljenju koje je 13. jula potpisao ministar Boris Bratina ističe se i da javni medijski servis ostvaruje javni interes, te da bi „tumačenje koje bi za posledicu imalo prestanak rada Upravnog odbora usled okolnosti koje nisu nastale njegovom voljom niti voljom njegovih članova dovelo do ozbiljnog rizika od narušavanja zakonitog funkcionisanja javnog medijskog servisa“.

Podsetimo, Branislavu Klanščeku, Miroslavu M. Nikoliću, Branku Radunu, Milivoju Pavloviću i Ljiljani Đurđevac 13. jula istekao je petogodišnji mandat u Upravnom odboru Radio-televizije Srbije (UO RTS).

Imajući u vidu da je članu Šćepanu Praščeviću mandat istekao u decembru prošle godine, UO RTS od 14. jula ima samo trećinu, odnosno tri od devet članova.

U isto vreme, mandat je istekao i članovima Upravnog odbora Radio-televizije Vojvodine (UO RTV) Marku Ćaliću, Aleksandru Komnenoviću, Borislavu Pupovcu, Aleksandru Čupiću i Valentinu Miku, pa je UO ovog javnog servisa ostao na četiri od devet članova. 

Konstantinović: Dopis MIT-a štit za nastavak rada organa bez legitimiteta 

Advokat UNS-a Gordana Konstantinović kaže da dopis MIT-a u ovom slučaju „služi kao svojevrsni štit za nastavak rada organa bez legitimiteta“.

„Mišljenje ne može produžavati mandat članovima UO javnih servisa, niti su članovi kojim je istekao mandat u obavezi da ga poštuju. Odgovornost za sad već višegodišnje nepostupanje oko izbora članova Saveta REM-a je sada prebačena na rukovodstvo javnih servisa“, kaže Konstantinović.  

Ona ističe da ovde nije reč o pravnim prazninama u zakonima, već je do vakuuma došlo jer Narodna skupština i resorno ministarstvo mesecima nisu radili svoj posao. „Umesto da se problem rešavao tamo gde je nastao, u Narodnoj skupštini, MIT je izabrao administrativnu prečicu u vidu neobavezujućeg mišljenja koji je u direktnoj suprotnosti sa odredbama Zakona o javnim medijskim servisima o trajanju mandata članova upravnog odbora“, rekla je Konstantinović.

Sa novim Savetom REM-a očekuje se i raspisivanje konkursa

Po Zakonu o javnim medijskim servisima, članove UO imenuje i razrešava Savet REM-a, dvotrećinskom većinom ukupnog broja članova.

Savet REM-a, propisuje ovaj Zakon, raspisuje i javni konkurs za imenovanje članova UO, šest meseci pre isteka mandata članova UO.

S obzirom na to da Savet REM-a više od godinu i po dana nije konstituisan, ni konkursi za članove UO RTV-a nisu mogli biti raspisani.

Međutim, Dubravka Valić Nedeljković, Ira Prodanov Krajišnik, Mileva Malešić i Rodoljub Šabić, koji su u decembru prošle godine podneli ostavke na mesto članova Saveta REM-a, saopštili su 11. jula da će ipak učestvovati u radu tog Saveta, pa je konstitutivna sednica Saveta REM-a zakazana za ponedeljak.

Član Saveta Miloš Garić izjavio je da će se, osim rešavanja zaostalih predmeta, novi Savet vrlo brzo baviti i izborom članova upravnih odbora RTS-a i RTV-a.

"To je jedan od prvih poslova koji nas očekuje. Nakon raspisivanja javnog poziva i sprovedene procedure pristupićemo izboru novih članova upravnih odbora javnih servisa. Istovremeno ćemo raditi na rešavanju velikog broja prijava koje su pristigle zbog rada elektronskih medija, kao i zahteva za produženje dozvola“, rekao je Garić za Juronjuz.

Izvor: UNS