Izveštaj specijalnih izvestilaca UN o nasilju nad novinarima u Srbiji

Kan i Romero su izveštaj poslali Vladi Srbije 26.11.2025 godine, dajući Vladi mogućnost da odgovori i pošalje svoje komentare. Kako su naveli, i njihov izveštaj, i odgovor Vlade, biće objavljeni nakon 60 dana.

Odgovor Vlade u međuvremenu nije stigao.

U izveštaju se, između ostalog, navodi:

"Navedene tvrdnje takođe otvaraju pitanja o slobodama medija uopšte, i ako se dokažu, pokazuju znakove mešanja u nezavisnost medija. One ukazuju na primere eskalirajućih napada na novinare u zemlji, uključujući novinare N1, i na potencijalno namerno vođenu narativnu kampanju protiv nezavisne medijske organizacije, koju sprovode i promovišu državni zvaničnici.

Nasilje, uključujući pretnje, prema novinarima je neprihvatljivo i suprotno obavezama Srbije prema međunarodnom pravu.

Osim obeshrabrujućeg efekta koji ova situacija ima na slobodu izražavanja i demokratiju uopšte, ona ugrožava i fizičku bezbednost novinara i medijskih radnika u Srbiji.

Posebno zabrinjava činjenica da su neki od napada, uključujući upotrebu sile od strane policije, zabeleženi dok su novinari obavljali svoje legitimne profesionalne dužnosti, noseći pritom identifikacione prsluke sa oznakom „press“.

U izveštaju nakon posete Srbiji u aprilu 2023. godine, Specijalni izvestilac za pravo na slobodu mišljenja i izražavanja već je iskazao zabrinutost zbog pretnji slobodi medija i bezbednosti novinara i branilaca ljudskih prava, i pozvao na jaču političku posvećenost, kao i institucionalne i političke reforme za rešavanje ovih problema.

Već je izražena zabrinutost zbog reagovanja Vlade na nedavne proteste i okolne događaje, uključujući upotrebu sile i drugih metoda represije, proizvoljna hapšenja, optužbe i pritvore demonstranata (SRB 2/2025, SRB 6/2025), upotrebu špijunskog softvera i javne kampanje klevetanja protiv novinara i aktivista za ljudska prava (SRB 1/2025), kao i pritisak na tužioce i druge pravosudne službenike u Srbiji (SRB 3/2025).

Ovim pismom, pored ranijih zabrinutosti, želimo da bude jasno osuđena eskalacija pretnji i napada na nezavisne novinare.

Navedene tvrdnje ukazuju na moguća kršenja ne samo prava medija na slobodu mišljenja i izražavanja, već i javnog prava na pristup informacijama, što je posebno kritično u vremenima krize poput ove.

Navodna javna kampanja klevetanja nezavisnih medija i novinara, čak i sa najviših nivoa Vlade, izaziva ozbiljnu zabrinutost zbog stigmatizacije disonantnih glasova i mogućeg zloupotrebljavanja državne moći u cilju suzbijanja legitimnog izražavanja i pružanja informacija.

U svom izveštaju nakon posete zemlji, Specijalni izvestilac za pravo na slobodu izražavanja već je izrazio zabrinutost zbog nedostatka sankcija za štetne izjave određenih medija i mogućeg neprimerenog uticaja političkih i komercijalnih interesa u Srbiji.

Već tada je primećeno odsustvo odgovornosti za toksične verbalne napade, kampanje klevetanja, zastrašivanje i pretnje, uključujući pretnje smrću i pretnje seksualnim i rodno zasnovanim nasiljem, prema novinarima i aktivistima za ljudska prava.

U svom izveštaju nakon posete zemlji, Specijalni izvestilac za pravo na slobodu mišljenja i izražavanja izrazio je duboku zabrinutost zbog toksičnog javnog diskursa u Srbiji, uključujući od strane političara i populističkih medija.

Ponovo naglašavamo ovu zabrinutost, koja je doprinela stigmatizaciji studentskih demonstranata, novinara i drugih koji kritikuju vladu.

Visoki komesar za ljudska prava, na kraju svoje posete zemlji u maju 2025. godine, takođe je izrazio zabrinutost zbog porasta govora mržnje i ciljanja različitih grupa, uključujući novinare, kao i kampanja klevetanja medijskih radnika, te učešća državnih zvaničnika visokog ranga u govoru mržnje.

Slično tome, tokom svoje posete zemlji 2022. godine, Specijalni izvestilac za promociju istine, pravde, reparacije i garancija neponavljanja izrazio je zabrinutost zbog rasta radikalizacije i zločina iz mržnje, kao i pretnji i napada na novinare i branioce ljudskih prava.

Slično našim zabrinutostima izraženim u SRB 1/2025, SRB 2/2025 i SRB 6/2025, nastavljamo da budemo uznemireni izveštajima o ograničenjima nekoliko prava, uključujući slobodu mišljenja i izražavanja i mirnog okupljanja.

To su, među ostalim, nedavni izveštaj o povećanju pretnji i napada na novinare, kao i stigmatizaciju novinara, zajedno sa studentima, braniteljima ljudskih prava i drugim akterima civilnog društva.

Zabrinuti smo zbog označavanja medijskih kuća i novinara kao „terorista“ od strane drugih medija i predstavnika vlasti, sve do samog predsednika.

Ponovo ističemo da, pored toga što se čini suprotnim pretpostavci nevinosti iz člana 14 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, ovo može imati obeshrabrujući efekat na ostvarivanje zaštićenih prava i sloboda.

Takođe izražavamo zabrinutost zbog nekažnjivosti navodnih počinilaca.

Uprkos izveštajima o prethodno pomenutim pretnjama i napadima dostavljenim nadležnim tužilaštvima i Specijalnom javnom tužilaštvu za visokotehnološki kriminal u Beogradu, izveštaji ukazuju da nije preduzeta odlučna akcija da se sprovedu temeljne istrage, uhapse počinioci, niti da se novinarima obezbedi adekvatna zaštita.

Ove tvrdnje, pored zabrinutosti iz prethodnih komunikacija koje su Specijalne izvestiteljke slale u poslednjim mesecima, izazivaju ozbiljnu zabrinutost u vezi sa poštovanjem demokratskih principa i šireg uživanja osnovnih ljudskih prava osoba u Srbiji.

Pozivamo Vašu Ekselenciju, Vladu Srbije, da poštuje najviše međunarodne pravne standarde u promociji i zaštiti ljudskih prava, uključujući pravo na slobodu mišljenja i izražavanja, da se pridržava svojih zakona i politika, kao i međunarodne obaveze da zabrani podsticanje na nasilje, neprijateljstvo i diskriminaciju, kako je navedeno u članu 20. stav 2 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, da obeshrabri toksični javni diskurs i promoviše okruženje pogodno za bezbednu, zdravu i raznovrsnu javnu debatu, i da se osigura da sve takve pretnje novinarima budu zaustavljene, te da se preduzmu konkretni koraci kako bi se sprečilo da prerastu u dalja nasilja.

U vezi sa gore navedenim navodnim činjenicama i zabrinutostima, molimo Vas da se pozovete na Prilog o referencama međunarodnog prava ljudskih prava, priložen ovom pismu, koji navodi međunarodne instrumente i standarde ljudskih prava relevantne za ove tvrdnje.

Kako je naša odgovornost, u okviru mandata koji su nam povereni od strane Saveta za ljudska prava, da nastojimo da razjasnimo sve slučajeve na koje nam je skrenuta pažnju, bili bismo zahvalni na Vašim zapažanjima u vezi sa sledećim pitanjima:

Molimo da dostavite bilo kakve dodatne informacije i/ili komentare koje imate u vezi sa gore navedenim navodima.

Molimo da navedete korake koje je preduzela Vlada Vaše Ekselencije u cilju istrage ozbiljnih pretnji upućenih novinarima N1, uključujući pretnju sadržanu u pismu N1 koje se poziva na Charlie Hebdo (Predmet #2534, Treće opštinsko tužilaštvo u Beogradu), napad na filmsku ekipu N1 20. novembra u Beogradu, kao i druge prijave upućene tužilaštvima i Specijalnom javnom tužilaštvu za visokotehnološki kriminal, između ostalog, u vezi sa pretnjama i napadima na novinare N1.

Molimo da dostavite detaljne informacije o svim istragama pokrenutim protiv navodnih dela izvršenih od strane pripadnika organa reda prema novinarima tokom protesta, uključujući izveštaje o prekomernoj upotrebi sile. Ljubazno navedite broj takvih istraga, njihov trenutni status, kao i bilo kakve rezultate ili disciplinske mere koje su preduzete.

Molimo da navedete da li su preduzete bilo kakve mere zaštite kako bi se osigurala bezbednost novinara N1 i zaposlenih u United Media, dok i dalje primaju gore pomenute pretnje, uključujući pretnje smrću.

Molimo da dostavite informacije o merama preduzetim da se osigura da civilno društvo, nezavisni mediji i novinari mogu obavljati svoje aktivnosti, uključujući pravo na slobodu mirnog okupljanja i udruživanja, u okruženju koje omogućava rad, bez pretnji, zastrašivanja i napada, uključujući i rad Stalne radne grupe za bezbednost novinara.

Molimo da dostavite informacije u vezi sa sprovođenjem Strategije Srbije za razvoj sistema javnog informisanja (2020–2025), posebno u vezi sa merama za poboljšanje položaja novinara, kao i sprovođenje Zakona o javnom informisanju i medijima i novog Zakona o elektronskim medijima (26. oktobar 2023).

Molimo da dostavite detaljne informacije o merama koje je Vlada preduzela kako bi se osigurala nezavisnost medija, uključujući nezavisne medijske kuće kao što je N1, u Srbiji.

Ova komunikacija i bilo koji odgovor koji primimo od Vlade Vaše Ekselencije biće učinjeni javnim putem na veb-sajtu za izveštavanje o komunikacijama u roku od 60 dana. Takođe, biće naknadno dostupni u uobičajenom izveštaju koji će biti predstavljen Svetu za ljudska prava.

Dok čekamo odgovor, pozivamo da se preduzmu sve neophodne privremene mere kako bi se zaustavile navodne povrede i sprečilo njihovo ponavljanje, a u slučaju da istrage potvrde ili ukažu da su navodi tačni, da se osigura odgovornost svih lica odgovornih za navodne povrede.

Možemo javno izraziti zabrinutost u bliskoj budućnosti, jer smatramo da su informacije na kojima će se zasnivati saopštenje za javnost dovoljno pouzdane da ukažu na pitanje koje zahteva hitnu pažnju. Takođe smatramo da šira javnost treba biti upozorena na potencijalne posledice gore navedenih tvrdnji. Saopštenje za javnost će navesti da smo bili u kontaktu sa Vladom Vaše Ekselencije kako bismo razjasnili sporna pitanja".

Opširnije na N1