10. 05. 2010

DEVETI MONITORING IZVEŠTAJ

ANEM vam predstavlja Deveti Izveštaj o pravnom monitoringu medijske scene u Srbiji! On je rezultat martovskog monitoringa stručnog tima. Njihovi nalazi ukazuju da je medijsku situaciju u Srbiji u tom periodu karakterisalo sledeće:

I          Sloboda izražavanja - i dalje su prisutni  različiti oblici ugrožavanja ove slobode; u martu je bilo najviše informacija o ozbiljnim pritiscima i pretnjama na novinare i medije, koje su vršili uticajniji pojedinci ili grupe, kako bi iz ličnih interesa omeli ili sprečili informisanje javnosti o onome o čemu javnost ima interesa da zna; pretnje su bile upućene i vlasniku jedne štamparije od strane uticajnog pojedinca koji je želeo da spreči štampanje novina sa kritičkim tekstovima o njemu; sudske odluke i sudski postupci u tzv. medijskim slučajevima, ni u ovom periodu nisu značajnije promenili sudsku praksu, što takođe utiče na nesmanjen broj slučajeva ugrožavanja slobode izražavanja

II         Implementacija postojećih zakona - za Zakon o radiodifuziji, u ovom periodu je bilo interesantno pitanje finansiranja Javnog servisa iz pretplate, kao i raspisivanje Javnog oglasa RRA za dodelu novih dozvola za emitovanje programa; primena Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, bila je tema i Poverenikovog izveštaja za 2009. godinu i sastanka Poverenika sa predsednikom Vlade i relevantnim ministrom; Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, koji je pre nekoliko meseci usvojen i pored protivljenja medijskog sektora, već sada u praksi pokazuje svoje loše strane, što je vidljivo u slučaju dnevnog lista „Mađar so"; analiza implementacije navedenih zakona kroz ove slučajeve, pojašnjava zašto je za stanje u medijskom sektoru važno kako se zakoni primenjuju

III       Usvajanje novih zakona - izmene Zakona o porezu na dobit preduzeća, prošle su bez prethodne javne rasprave; ovo je još jedan u nizu nemedijskih zakona koji posredno menja regulatorni okvir za rad medija, a može značajno uticati na povećanje ekonomskog opterećenja medija i na kvalitet programske ponude; u Izveštaju je objašnjeno kako i zašto

IV        Rad nadležnih organa - regulatorna tela su u ovom periodu svojim aktivnostima uticala na rad medija - RRA je svojim raspisivanjem Javnog oglasa za dodelu dozvola za emitovanje programa, iako je ono u skladu sa zakonom, dodatno doveo u pitanje održivost medijskog sistema, a RATEL je otpočevši sa postupanjem po svom novom Pravilniku o visini nakada za korišćenje radio frekvencija, smanjio troškove medija, jer je svoju naknadu umanjio i do 50%; aktivnosti državnih organa su takođe bile od značaja za medije - Narodna skupština je konačno izabrala novinarku Gordanu Sušu za člana Saveta RRA, kao kandidata medijskih i novinarskih udruženja, čime je popunjen sastav najvažnijeg organa upravljanja  ovog regulatornog tela; ministar kulture je uzburkao medijsku javnost izjavom da se radi na izmenama Nacrta zakona o nedozvoljenoj medijskoj koncentraciji - te izmene se rade mimo radne grupe zadužene za njegovu izradu, što s obzirom na važnost tog zakona za uspostavljanje normalnog funkcionisanja medijskog sektora, nikako nije dobro; kolektivne organizacije su u posmatranom periodu nastojale da postupe u skladu sa novim Zakonom o autorskom i srodnim pravima, što im nije bilo jednostavno zbog nepreciznosti njegovih odredbi, ali sama činjenica da je otpočela njegova primena daje nadu da će ovaj zakon bitno pomoći medijima da visoke tarife kolektivnih organizacija svedu na realnu meru; analize samih aktivnosti nadležnih organa ili njihovih posledica, koje su date u Izveštaju, pomažu da se pravilnije sagleda uticaj onoga što rade i kako rade, na položaj medija

V         Digitalizacija i privatizacija - oba ova važna procesa nisu ni u ovom periodu imala značajnije rezultate; kao glavni problem koji koči realizaciju Strategije digitalizacije i Akcionog plana, označeno je neimenovanje direktora Javnog preduzeća „Emisiona tehnika i veze", koje treba da bude nosilac celog procesa; medijska privatizacija se i dalje radi sporadično i bez jasne koncepcije za njen završetak, a u ovom periodu je bilo i konkretnih primera u praksi koji mogu poslužiti kao argumentacija u prilog njene neophodnosti; sve to je više objašnjeno u Izveštaju

U Zaključku Izveštaja, nakon sumiranja rezultata sprovedenog monitoringa i analize onoga što je najznačajnije obeležilo medijsku scenu u navedenom periodu, monitoring tim je dao svoju ocenu medijske situacije.

Martovski Monitoring Izveštaj, koga je napravio stručni tim advokatske kancelarije „Živković&Samardžić" u saradnji sa ANEMom, daje bitne informacije koje mogu poslužiti da se lakše prepoznaju nedostaci i dobre strane najvažnijih zbivanja u medijskom sektoru u tom periodu, kako bi potrebne promene bile lakše identifikovane.

Ovde preuzmite ceo Izveštaj ili delove koji vas najviše zanimaju.

Sekcija SLOBODA IZRAŽAVANJA ovde
Sekcija MONITORING IMPLEMENTACIJE POSTOJEĆIH ZAKONA ovde
Sekcija MONITORING PROCESA USVAJANJA NOVIH ZAKONA ovde
Sekcija MONITORING RADA REGULATORNIH TELA, DRŽAVNIH ORGANA I KOLEKTIVNIH ORGANIZACIJA ZA ZAŠTITU AUTORSKOG I SRODNIH PRAVA ovde
Sekcija PROCES DIGITALIZACIJE I PROCES PRIVATIZACIJE ovde
Sekcija ZAKLJUČAK ovde
CEO IZVEŠTAJ možete preuzeti ovde