Aktivnosti ANEMa

Home / Aktivnosti ANEMa / Monitoring medijske scene

29. 05. 2013

ČETRDESET TREĆI MONITORING IZVEŠTAJ ANEMA

APRIL 2013, MEDIJSKA SCENA SRBIJE:

April su obeležili, na negativan način - zastoj u medijskim reformama i raspisivanje tendera za još jednu analognu nacionalnu komercijalnu televiziju, o čemu autori Izveštaja detaljno pišu u svom Zaključku.

Kada je reč o slobodi izražavanja, obrađeni slučajevi pretnji i pritisaka na medije i novinare ukazuju na njene moguće povrede. Dva slučaja su nastavak ranije započetih dešavanja - nastavak kampanje SNP NAŠI za zabranu pojedinih medija i nevladinih organizacija, koje ta organizacija naziva "stranim agentima" i "antisrpskim", kao i nastavak previranja u TV Jedinstvo iz Novog Pazara, otkazima koje je dobilo 14 zaposlenih od strane "novog direktora" te televizije; ovi slučajevi ukazuju na nemoć i nedelotvornost institucija i nedostatke pravnog okvira za rad medija. Preostala dva slučaja su - pretnje uredniku niškog portala "Južne vesti" zbog objavljenih tekstova o zloupotrebama pri zapošljavanju u JKP Gradske toplane Niš privilegovanjem stranačkih kadrova SNS-a, i slučaj u Čačku - otvorena izjava lokalne funkcionerke SNS-a i članice Komisije za dodelu sredstava za javno informisanje da će se pri donošenju odluke zalagati da oni mediji koji kritički izveštavaju o radu lokalnih SNS organa, funkcionera ili kadrova dobiju umanjena sredstva na konkursu ili da ih uopšte ne dobiju; oba slučaja predstavljaju zakonom zabranjeni pritisak na rad medija i novinara. U delu Izveštaja koji se bavi sudskim postupcima obrađena je presuda Višeg suda u Beogradu, kojom su E-novine i glavni i odgovorni urednik tog portala Petar Luković obavezani da Emiru Kusturici solidarno isplate naknadu štete zbog povrede časti i ugleda putem medija nastale objavljivanjem teksta „Jedna mala sarajevska analiza" a preuzetog sa drugog portala. Ova presuda govori o tome da, u odnosu na praksu Evropskog suda za ljudska prava, u srpskoj sudskoj praksi i dalje postoji drugačiji tretman vrednosnih sudova koji bi mogli biti uvredljivi, što nije dobro.

U delu Izveštaja o implementaciji postojećih zakona analizirana je primena Zakona o radiodifuziji. Povodom svojevrsnog "poravnanja" RRA sa Televizijom Pink, u sklopu ranije pokrenutog postupka izricanja mera RRA ovoj medijskoj kući, koja je prihvatila da jedan serijal skine s programa a drugi emituje tek u kasnim večernjim satima, autori analiziraju primenu odredaba tog zakona koje se odnose na zaštitu maloletnika i poštovanje dostojanstva ličnosti u radio i TV programima. Pored toga, autori se bave i pitanjem eventualne primene regulacije koja važi u sektoru elektronskih medija na tradicionalne štampane medije i njihova onlajn izdanja, a povodom dogovora Saveta za štampu i RRA o međusobnoj saradnji koja je inicirana zbog uočene činjenice da delovi rijaliti programa, kojih zbog oštrije regulacije nema u televizijskom programu, imaju promociju u štampi i posebno na Internet prezentacijama štampanih medija.

Očekivanog donošenja novih zakona od značaja za medije nije bilo ni u ovom periodu. Autori analiziraju zastoj u procesu medijskih reformi. Takođe se bave i započetim procesom izrade novog Zakona o oglašavanju.

Rad nadležnih organa - regulatorna tela: oba regulatora nadležna za oblast radiodifuzije su se u ovom periodu bavila pitanjem frekvencija koje su ostale upražnjene nakon oduzimanja dozvole TV Avali, ali na potpuno suprotan način - Savet RRA je u ovom periodu raspisao Javni konkurs za izdavanje dozvole za (analogno) emitovanje televizijskog programa sa nacionalnim pokrivanjem na upravo tim frekvencijama, dok je Ratel svojim Nacrtom izmena Pravilnika o utvrđivanju Plana raspodele frekvencija/lokacija za terestričke analogne FM i TV radiodifuzne stanice, o kojem su okončane javne konsultacije, te iste frekvencije predvideo za širenje Inicijalne mreže za testiranje digitalnog TV signala. Autori analiziraju osnov za odluku RRA o raspisivanju navedenog javnog konkursa, kao i nejasnu pravnu situaciju u pogledu dalje procedure usvajanja izmena navedenog Ratel-ovog Pravilnika i „sudbine" tih frekvencija; državni organi: Zaštitnik građana se u ovom periodu bavio kršenjem Zakona o oglašavanju u pogledu zabrane da se lik, glas ili lično svojstvo funkcionera koristi u oglašavanju aktivnosti i mera državnih organa od značaja za građane, i izdao saopštenje povodom kog autori Izveštaja analiziraju odgovarajuće zakonske odredbe.

Proces digitalizacije - povodom već navedenog raspisivanja konkursa za izdavanje dozvole za emitovanje TV programa sa nacionalnim pokrivanjem, autori analiziraju posledice koje ova odluka može imati po proces digitalizacije, kao i finansijske implikacije i posrednu štetu koju Republika Srbija usled usporavanja digitalizacije može da pretrpi.

Proces privatizacije medija - u ovom delu Izveštaja autori se bave posledicama zastoja u donošenju novih medijskih zakona, pre svega Zakona o javnom informisanju i medijima, na rokove za privatizaciju medija i primenu modela projektnog finansiranja, koji su od ključnog značaja za reformu medijskog sistema.

Četrdeset treći Monitoring Izveštaj uradio je stručni tim Pravnog odeljenja ANEM-a, advokatske kancelarije "Živković&Samardžić", u saradnji sa ANEM-om. Ovde ga možete preuzeti, u celosti ili u delovima, klikom na izabranu sekciju dole.